两会由来

　　1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。

　　此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

　　全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

　　而自1998年九届全国人大和全国政协英译 是 NPC 和 CPPCC。召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

　　会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

组成机构

全国人民代表大会

　　全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

　　（一）修改 宪法 ；

　　（二）监督宪法的实施；

　　（三）制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本 法律 ；

　　（四）选举中华人民共和国主席 、副主席；

　　（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

　　（六）选举中央军事委员会主席 ；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

　　（七）选举最高人民法院院长；

　　（八）选举最高人民检察院检察长；

　　（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

　　（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

　　（十一）改变或者撤销 全国人大常委会 不适当的决定；

　　（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；

　　（十三）决定特别行政区 的设立及其制度；

　　（十四）决定战争和和平的问题；

　　（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

中国人民政治协商会议

　　中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。

　　政协第九届全国委员会由34个单位组成，即：中国共产党，中国国民党革命委员会，中国民主同盟，中国民主建国会，中国民主促进会，中国农工民主党，中国致公党，九三学社，台湾民主自治同盟，无党派民主人士，中国共产主义青年团，中华全国总工会，中华全国妇女联合会，中华全国青年联合会，中华全国工商业联合会，中国科学技术协会，中华全国台湾同胞联谊会，中华全国归国华侨联合会，文化艺术界，科学技术界，社会科学界，经济界，农业界，教育界，体育界，新闻出版界，医药卫生界，对外友好界，社会福利界，少数民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳门人士，特别邀请人士等。

2013两会

节俭新变化

　　据介绍，全国政协十二届一次会议将举行5次全体会议，包括开幕会、闭幕会、两次大会发言和一次选举会议。全国政协办公厅新闻局局长张敬安2013年2月28日当天表示，本届全国政协会议将大幅减少会议简报、大会发言报告等纸质印刷品，主要通过委员办公系统平台及官方网站发布。仅此一项，可节省会议支出约200万元。

　　全国两会期间，两会安保部门和北京市交通管理部门将改进交通管理工作，最大限度维持社会交通正常运转。

　　2013年会期将继续贯彻简约简朴的原则。形式上，会场布置不会过多摆放绿植等；内容上，提倡委员们讲短话，讲实话。张敬安表示，2013年3月1日起，来自各地的政协委员将集中抵京、报到，但与往年各种形式的“热烈欢迎”方式不同，2013年的迎接场面将“降温”。张敬安表示，委员们下飞机、火车时，将不再会有鲜花、地毯等欢迎礼仪，也不设列队仪仗。

外媒评价

　　“今年两会格外重要，这是中共十八大后的第一次两会，十八大提出的施政纲领将贯彻到实际行动中。”

　　“两会将进一步落实和深化十八大精神。这充分体现了中国政治体制内在的科学性与合理性，体现了中国政治的稳定性和连续性。”

　　“从十八大到两会，中国共产党执政理念、路线、方针同中国民众意愿、诉求联系在一起，形成一种默契互动的特殊机制，这完全符合中国国情。”

　　南非、西班牙、哈萨克斯坦人士的上述看法展示出对中国发展进程的精准把握，对中国政治体制的高度评价。世界关注两会，不只是要把握中国政策走向，也在探寻中国成功故事背后的“制度奥秘”。

　　“两会汇聚民众和各党派声音，发扬民主”；

　　“两会代表委员的结构是民主的重要体现”；

　　“中国变得更加包容、更加开放，两会将更多地释放中国民众的能量” ……

　　透过今年的两会，世界聚焦中国共产党的领导力和中国社会的凝聚力，也敏锐捕捉到令人鼓舞的新气象。

　　美国《外交》杂志双月刊前不久载文指出，中国从不将自己的政治制度包装成普世通用的典范。“中国模式”的意义在于，从实践上证明了良政的模式是多元的，各国都能找到适合本国的政治制度。历史不会终结于西方民主制度，一个更精彩的时代正缓缓拉开帷幕。

　　同十八大一样，两会是中国政治生活的重要一环，两会再次彰显中国软实力。